Игорная лицензия в Бразилии
Бразилия открыла регулируемый рынок ставок и онлайн-игр 1 января 2025 года, и принимать ставки из страны теперь можно только с федеральной авторизацией Secretaria de Prêmios e Apostas. Цена входа для всех одна: 30 млн реалов за outorga, пять лет срока и до трёх брендов на одну авторизацию, каждый на своём домене в зоне .bet.br.
В реестре сейчас 188 брендов у 85 компаний, отчисление с GGR поднялось до 13% и по графику дойдёт до 15% к 2028 году, а сам порядок выдачи авторизаций переписывают: публичная консультация по портарии, которая заменит Portaria SPA/MF 827/2024, идёт до 9 сентября 2026 года.
Наш вердикт
Бразилия продаёт доступ к рынку по фиксированной цене и не торгуется: 30 млн реалов за outorga, ещё 30 млн капитала, оплаченного деньгами, и 5 млн резерва, то есть до первой принятой ставки в стране должно лежать 65 млн реалов. Взамен пять лет, до трёх брендов на одну авторизацию и право работать на всю страну, где за 2025 год игроки внесли 221 млрд реалов депозитов, а операторы собрали 37 млрд реалов GGR. Дальше считается то, что уходит государству: 13% с GGR в 2026 году, 14% в 2027 и 15% с 2028, сверху IRPJ и CSLL 34% с прибыли, PIS и COFINS с базой, которая считается по тому же GGR, и надзорный сбор минимум 54 419,56 реала в месяц независимо от того, каким был месяц. Авторизация личная и непередаваемая, поэтому купить готовую компанию с лицензией без того, чтобы SPA заново разбирала сделку в срок до 150 дней, не выйдет. Отчётность в SIGAP тоже не бумажная формальность: в августе 2026 года семь компаний получили предупредительные меры, а 14 брендов остались открытыми только на вывод средств. Главный подвох в том, что правила входа переписывают прямо сейчас: в проекте новой портарии цена в 30 млн реалов и лимит в три бренда сохранены, а требования к структуре, финансам и технике ужесточены. Политический фон тоже не назовёшь нейтральным: в Конгрессе лежат законопроекты о запрете онлайн-казино и о полном запрете ставок, реклама уже прошла через два ужесточения за 2026 год, а Supremo Tribunal Federal разбирает иски против самого закона. Считать Бразилию дешёвым офшором нельзя, это рынок, где платят за объём и за право не прятаться.
Сколько стоит лицензия
Плата за авторизацию единая для всех и не зависит от оборота, размера компании или числа видов деятельности. Остальные строки таблицы это либо деньги, которые должны стоять в бразильском юрлице, либо регулярные платежи, которые начинаются вместе с операцией.
| Платеж | Сумма | Когда |
|---|---|---|
| Outorga за авторизацию | 30 млн реалов | разово, в течение 30 дней после одобрения |
| Вторая и каждая следующая авторизация | 30 млн реалов | разово, по каждому заявлению |
| Оплаченный капитал | 30 млн реалов | до выдачи авторизации |
| Финансовый резерв | 5 млн реалов | до выдачи авторизации и весь срок |
| Надзорный сбор | от 54 419,56 до 1 944 000 реалов в месяц | до 10-го числа следующего месяца |
| Отчисление с GGR | 13% | ежемесячно |
| IRPJ и CSLL | 34% с прибыли | по общему налоговому календарю |
| PIS и COFINS | 9,25% | ежемесячно |
| ISS | до 5% | ежемесячно |
Источник: Ministério da Fazenda, SPA: legislação de apostas de quota fixa
Расчет первого года
Первый год считается прямо: outorga в 30 млн реалов уходит платежом в течение 30 дней после одобрения, а 30 млн оплаченного капитала и 5 млн резерва должны стоять в компании ещё раньше, до выхода портарии об авторизации. Итого 65 млн реалов потрачено или заморожено до первой ставки. Дальше идёт надзорный сбор, который на нижней ступени даёт 653 034,72 реала за двенадцать месяцев и платится вне зависимости от результата. К этому прибавляются 13% с GGR, 34% с прибыли и PIS с COFINS по базе, посчитанной от GGR. Компании, которой нужны бренды с четвёртого по шестой, придётся брать вторую авторизацию: ещё 30 млн реалов outorga, ещё 5 млн резерва и плюс 15 млн реалов к капиталу.
Требования
Бразильское юрлицо и бразильский партнёр
С первого дняЗаявитель это ltda или sociedade anônima, созданная по бразильскому праву, с sede и управлением на территории страны и с CNPJ. Дочерняя структура иностранной группы допускается, но не менее 20% капитала должно принадлежать бразильскому участнику.
Капитал в 30 млн реалов вносится деньгами и должен быть оплачен, а не объявлен, чистые активы не могут быть ниже этой планки. Резерв в 5 млн реалов формируется отдельно и держится весь срок действия авторизации.
Люди, за которых компания отвечает
Компания назначает ответственных за бухгалтерию и финансы, защиту данных, операционную безопасность, комплаенс, обслуживание клиентов и связь с Ministério da Fazenda, причём совмещать часть этих функций запрещено. Контролирующие лица, квалифицированные акционеры и администраторы проходят проверку деловой репутации со справками о судимости.
Осуждение за коррупцию, налоговые преступления, преступления против финансовой системы и отмывание закрывает вход, а для директоров дополнительно проверяется профильный опыт и образование.
Система, сертификация и домен
С первого дняИгровая и ставочная системы, платформа и онлайн-игры сертифицируются аккредитованными лабораториями, дата-центр должен иметь ISO 27001, а сама система обязана распознавать VPN и прокси, блокировать вмешательство в код и вести неизменяемый журнал операций.
Каждый бренд работает на собственном домене в зоне .bet.br, никакой другой домен для приёма ставок из Бразилии не допускается. Данные по ставкам, игрокам и транзакциям уходят в SIGAP в режиме, который позволяет SPA видеть операцию без запроса.
Деньги игрока отдельно от денег оператора
С первого дняПриём и вывод идут только электронным переводом: Pix, TED, дебетовая или предоплаченная карта, счёт в организации под надзором Banco Central. Наличные, boleto, чеки, кредитные карты и криптоактивы запрещены, а счёт игрока должен принадлежать тому же CPF, что и аккаунт.
Средства игроков лежат на отдельном транзакционном счёте, куда оператору запрещено класть собственные деньги, выигрыш зачисляется в течение 120 минут после завершения события, а без распознавания лица и проверки CPF аккаунт не открывается.
AML, реклама и ответственная игра
Оператор регистрируется в Siscoaf, ведёт внутреннюю политику противодействия отмыванию (PLD/FTP), проверяет игроков и сообщает о подозрительных операциях в COAF. Отдельный блок обязанностей закрывает ответственную игру: лимиты, паузы, самоисключение и подключение к централизованной платформе самоисключения, работающей с июля 2026 года.
В рекламе обязательна предупредительная фраза от Ministério da Fazenda, занимающая не менее 10% площади сообщения, запрещены обещания лёгкого выигрыша и любое обращение к несовершеннолетним. За контент аффилиатов оператор отвечает солидарно, а тот, кто рекламирует нелегальную площадку, отвечает за её налоги без всякого предварительного уведомления.
Как проходит заявка
Заявления принимаются в любой момент, окон и конкурсов нет. Процедура построена так, что деньги за outorga платятся уже после того, как SPA закончила проверку и вынесла положительное решение, но капитал и резерв должны быть в компании раньше.
- 1
Собрать бразильское юрлицо
Регистрация ltda или sociedade anônima, CNPJ, sede и управление в стране, бразильский участник с долей не ниже 20%, оплаченный капитал 30 млн реалов и назначение ответственных лиц по каждому из обязательных направлений.
- 2
Подать заявление через SIGAP
Комплект закрывает пять групп: правоспособность, налоговая и трудовая чистота, деловая репутация контролирующих лиц и администраторов, экономико-финансовая квалификация и техническая квалификация, включая сведения о поставщике платформы и о заявленных брендах.
- 3
Анализ SPA
до 150 днейПроверка документов, происхождения средств и структуры собственности. Срок останавливается на время ответов на запросы, поэтому реальная длительность зависит от того, насколько быстро закрываются требования.
- 4
Оплата outorga
30 дней после одобренияПосле положительного решения выставляется GRU на 30 млн реалов. Срок не продлевается, пропуск срока обнуляет результат проверки.
- 5
Портария об авторизации и запуск
Авторизация публикуется отдельной портарией с перечнем брендов и доменов .bet.br. О фактическом старте каждого бренда SPA уведомляется заранее, не позднее чем за десять дней.
- 6
Изменения по ходу работы
до 150 дней на анализ измененийСмена бренда, домена или поставщика системы проходит только с предварительного согласия SPA. Смена наименования, адреса и администраторов сообщается в течение десяти дней, слияния, поглощения и передача контроля в течение тридцати, а сама сделка снова уходит на анализ.
- 7
Продление
не позднее чем за 180 дней до окончанияАвторизация продлевается на равные сроки, заявление подаётся заранее и вместе с подтверждением того, что все требования по капиталу, резерву, технике и отчётности выполняются.
Хронология лицензирования
Режим молодой, но плотный: от закона до первых массовых санкций прошло меньше двух лет, и нормативная база продолжает переписываться каждый квартал.
Lei 13.756/2018
Ставки с фиксированным коэффициентом легализованы на бумаге, но подзаконных правил нет, и рынок несколько лет живёт на иностранных лицензиях.
Lei 14.790/2023
Появляется каркас: outorga до 30 млн реалов, срок до пяти лет, до трёх брендов, отчисление 12% с GGR, требование бразильского юрлица и участника с долей 20%.
Создание SPA
Secretaria de Prêmios e Apostas выделяется в структуре Ministério da Fazenda и получает полномочия выдавать, регулировать, надзирать и наказывать.
Пакет портарий
Portaria 615 по платежам, Portaria 722 по технике и сертификации, Portaria 827 по авторизации, Portaria 1.143 по AML и Portaria 1.231 по рекламе и ответственной игре закрывают режим целиком.
Старт регулируемого рынка
Работать по стране могут только компании из списка SPA и только на доменах .bet.br. Всё остальное становится нелегальным по определению.
Lei Complementar 224/2025
Отчисление с GGR растёт по графику: 13% в 2026 году, 14% в 2027, 15% с 2028. Тогда же появляется солидарная налоговая ответственность тех, кто обслуживает и рекламирует нелегальные площадки.
Регуляторная повестка на два года
Portaria SPA/MF 408/2026 задаёт приоритеты на 2026 и 2027 годы, включая пересмотр процедуры авторизации, правила для аффилиатов и режим признания поставщиков.
Давление на нелегальный рынок
Portaria MF 1.766/2026 даёт банкам и платёжным институтам 24 часа на ограничение операций после уведомления, Decreto 13.303/2026 вводит механизм блокировки и изъятия средств нелегальных операторов.
Реклама и самоисключение
Portaria SPA/MF 1.964/2026 и межведомственная портария вводят предупредительную фразу на 10% площади и проверку авторизации рекламодателя всеми участниками цепочки. Запускается централизованная платформа самоисключения.
Консультация по новым правилам авторизации
Открывается публичное обсуждение портарии, которая заменит Portaria SPA/MF 827/2024. Приём предложений закрывается 9 сентября 2026 года.
Первая массовая остановка лицензированных брендов
Семь компаний получают предупредительные меры за провалы в передаче данных в SIGAP и в механизмах ответственной игры, 14 брендов останавливают приём ставок при штрафе 200 тыс. реалов в день.
Реестры и официальные документы
Всё, что нужно проверить до подачи, лежит на сайте SPA и в официальных публикациях. Реестр авторизованных компаний обновляется по мере выхода портарий, санкционные решения выкладываются отдельно.
Кто поможет ее получить
2Фирмы из каталога, которые ведут лицензирование в этой юрисдикции. Обновлено 4 сентября 2026.
Gofaizen & Sherle
Таллин, Эстония · с 2021Консалтинговая контора по лицензированию: ведёт заявки на игорные лицензии, а параллельно на крипто, EMI/PSP и forex, от выбора юрисдикции и корпоративной структуры до переписки с регулятором и AML-обвязки перед запуском.
Эстонское юрлицо Gofaizen & Sherle OÜ, регистрационный код 16295888, зарегистрировано 19 августа 2021 года, литовское плечо Gofaizen & Sherle UAB, код 306079826, штат около 40 человек, пять партнёров, iGaming и forex ведёт Leonid Turok.
Mark Gofaizen с 2025 года числится Exclusive Member for Licensing Law in Estonia в справочнике Global Law Experts. Партнёры комментируют регулирование в Bitcoin.com, The Block, Yahoo Finance, U.Today и CoinMarketCap Academy. Собственный счёт практики: 800+ полученных лицензий, 1000+ клиентов, 50+ юрисдикций; на Trustpilot 4.6 при 35 отзывах. Публичных выступлений на профильных iGaming-конференциях за фирмой не числится.
SBSB Fintech Lawyers
Лондон, Великобритания, и Таллин, Эстония · с 2013Консалтинг по лицензированию iGaming, финтеха и крипто: подбор юрисдикции, регистрация компании, подача заявки регулятору, политики AML и KYC, сопровождение после запуска.
Две регистрации на виду: SBSB LLP в Лондоне, номер OC384762 в Companies House, действует с 29 апреля 2013 года, и SBSB InterFin OÜ в Таллине, регистрационный код 14464223. Штат около 25 человек, внутри выделена практика iGaming & Investment, за которой числятся более 20 лицензий Curacao и более 50 проектов в Anjouan.
Членство в IR Global по Эстонии в направлении crypto and digital asset advisory, управляющий партнёр в Forbes Business Council, профили в Leaders in Law и Global Law Experts, авторство эстонской главы Chambers Fintech 2026 Practice Guides. Юристы фирмы выступают на ICE, SiGMA, SBC Summit, iGB L!VE, AIBC и iFX EXPO, комментарии выходят в IMGL Magazine, iGaming Business, Gambling Insider и Finextra.
Частые вопросы
Что операторы спрашивают, прежде чем выбрать эту юрисдикцию. Ответы по официальным документам.
Сколько на самом деле стоит вход, если считать не только outorga+
До запуска нужно 65 млн реалов: 30 млн уходят платежом за outorga, 30 млн оплаченного капитала и 5 млн резерва остаются в бразильском юрлице и не могут быть выведены. Дальше идут надзорный сбор от 653 034,72 реала в год, 13% с GGR, 34% с прибыли, PIS и COFINS с базы по GGR и муниципальный ISS до 5%. Сертификация систем и игр, KYC с биометрией, локальная инфраструктура и штат ответственных лиц считаются отдельно.
Можно ли работать по всей Бразилии с лицензией лотереи штата+
Нет. Лотерею на всю страну ведёт только федерация, и правило Loterj, разрешавшее принимать ставки из-за пределов Рио-де-Жанейро, было приостановлено ещё в январе 2025 года, а приостановка затем подтверждена. Одна группа действительно может держать лицензии сразу в нескольких штатах и рекламироваться по стране, но приём ставок ограничен территорией штата, и работа за её пределами трактуется как нелегальная операция со всеми последствиями: блокировка домена, солидарная налоговая ответственность банков и рекламодателей, изъятие средств.
Можно ли купить компанию с готовой лицензией+
Авторизация личная и непередаваемая, отдельно от компании она не продаётся. Слияние, поглощение и передача контроля допускаются, но сообщаются SPA в течение тридцати дней, после чего сделка уходит на анализ сроком до 150 дней, где заново проверяются деловая репутация новых контролирующих лиц, происхождение средств и соответствие требованиям к капиталу. До завершения проверки риск того, что структура не будет принята, лежит на покупателе.
Нужна ли лицензия провайдеру платформы, агрегатору или KYC-сервису+
Отдельной авторизации у поставщика пока нет: он указывается в заявке оператора, а замена поставщика системы возможна только с предварительного согласия SPA. Режим признания поставщиков готовится и охватывает пять категорий: ставочные системы, платформы, онлайн-игры со студиями и агрегаторами, KYC с биометрией и геолокацией, а также спортивные данные. По проекту признание выдаётся на три года с возможностью продления, нанимать можно будет только признанных поставщиков, а уже работающим на рынке даётся полгода с момента вступления портарии в силу на регистрацию.
Правда ли, что отчисление с GGR выросло до 18%+
Нет. Подъём до 18% был в MP 1.303/2025, но эта мера утратила силу в октябре 2025 года, не пройдя Конгресс, и отчисление вернулось к 12%. Действующий график задан Lei Complementar 224/2025: 13% в 2026 году, 14% в 2027, 15% с 2028. Отдельно стоит держать в голове, что с 2027 года на сектор начинает влиять налоговая реформа и порядок расчёта косвенных налогов меняется.
Что грозит за нарушения и отбирали ли уже авторизации+
Санкции идут по нарастающей: предупреждение, штраф до 20% годовой выручки с потолком 2 млрд реалов за нарушение, частичный или полный запрет деятельности, отзыв авторизации. Отзыв пока никого не коснулся, но предупредительные меры применяются: в августе 2026 года их получили семь компаний, 14 брендов были остановлены на приём ставок с сохранением только вывода средств, а штраф за неисполнение составил 200 тыс. реалов в день. Основные поводы это провалы в передаче данных в SIGAP и слабые механизмы ответственной игры.
Насколько устойчив режим политически+
В Конгрессе лежат законопроект о запрете онлайн-казино и электронных игр и законопроект о полном запрете ставок, а законопроект о запрете рекламы и спонсорства прошёл профильную комиссию Сената в феврале 2026 года. Supremo Tribunal Federal рассматривает несколько исков против самого закона объединённым производством и уже запретил рекламу, направленную на детей и подростков, а также обязал ограничить использование средств социальных программ на ставки. Ни один из запретительных проектов пока не принят, но горизонт планирования по рекламе и по продукту сейчас короче, чем срок самой авторизации.
Куда смотреть дальше
Бразилию редко смотрят в одиночку: рядом либо соседний регулируемый рынок Латинской Америки, либо офшорный режим, чтобы запуститься, пока не собраны 65 млн реалов.