Игорная лицензия в Коста-Рике: как устроен режим без регулятора
Коста-Рика единственная в этом каталоге юрисдикция, где нечего лицензировать. Азартные игры внутри страны запрещены с 1922 года по Ley 3 de Juegos, лотерейную монополию держит JPS, наземные казино в четырёхзвёздочных отелях разрешает Ministerio de Seguridad Pública, а онлайн-оператор, принимающий ставки от иностранцев, не подпадает ни под один из этих режимов. Ведомства, которое выдавало бы ему разрешение, в стране не существует, и создавать его пока не собираются.
При этом государство таких операторов видит и облагает. Ley 9050 ввела для «empresas de enlace de llamadas a apuestas electrónicas» ежегодный налог по числу сотрудников, Acuerdo SUGEF 11-18 обязал казино, работающие через интернет с территории Коста-Рики, встать на AML-учёт в SUGEF, а муниципалитет продаёт patente на ведение деятельности в своём кантоне. Из этих трёх бумаг и складывается то, что рынок называет «костариканской лицензией».
Наш вердикт
Платят здесь не за разрешение, а за право держать офис и людей в стране, где игры для местных запрещены больше века, а игры для иностранцев не регулирует никто. Ley 9050 берёт с «empresas de enlace de llamadas a apuestas electrónicas» ежегодный налог по головам: 57 salarios base при штате до пятидесяти человек, 85 при штате от пятидесяти одного и 113 при сотне и больше, то есть 26 345 400, 39 287 000 и 52 228 600 колонов. Государство собирает деньги за деятельность, которую не разрешает и не запрещает, и в этом вся конструкция: раз разрешения не выдаёт никто, отозвать его тоже некому. Регистрация в SUGEF по ст. 15 bis Ley 7786 обязательна для казино, ведущих бизнес «por medio de redes como Internet u otras desde Costa Rica», но это учёт, а не допуск, и сама SUGEF пишет про свою запись прямым текстом: NO ES UNA AUTORIZACIÓN PARA OPERAR. Покупатель тут платит за отсутствие: нет реестра лицензиатов, нет сертификации RNG, нет требований к сегрегации средств игроков, нет апелляционной инстанции и нечего показать платёжному провайдеру, кроме cédula jurídica и строчки в AML-реестре. Налоговая база считается по правилу contrato realidad, сотрудники засчитываются даже без оформления через CCSS, а сама CCSS отдаёт списки в Dirección General de Tributación в первые пятнадцать календарных дней января. Пятьдесят первый нанятый человек стоит дополнительных 28 salarios base, это 12 941 600 колонов в год, поэтому штат в Сан-Хосе режут искусственно и разносят по нескольким юрлицам. Политический фон изменился не в пользу режима: GAFILAT ведёт взаимную оценку Коста-Рики, онлайн-казино в ней прямо названы сектором без надзорного органа, а внесённый 21 мая 2026 года проект 25.600 предлагает сделать JPS единственным регулятором всех азартных игр. Пока он лежит в комиссии, режим остаётся самым дешёвым и самым пустым в отрасли, и оценивать его надо именно так, а не как лицензию.
Сколько стоит лицензия
Единой цены нет, потому что нет и предмета оплаты. Ниже собрано всё, что оператор с офисом в Коста-Рике реально перечисляет государству: налог по Ley 9050, canon за надзор SUGEF, корпоративный налог на юрлицо и муниципальная patente. Все суммы в колонах, salario base 2026 равен 462 200 колонов, курс на 3 сентября 2026 года составляет 447,49 на покупку и 451,70 на продажу доллара.
| Платеж | Сумма | Когда |
|---|---|---|
| Государственная пошлина за игорную лицензию | нет | нет |
| Impuesto a empresas de enlace de llamadas a apuestas electrónicas, штат до 50 человек | 26 345 400 колонов в год | три взноса в последний рабочий день июня, сентября и декабря, остаток до 15 марта |
| Тот же налог, штат от 51 до 99 человек | 39 287 000 колонов в год | тот же график |
| Тот же налог, штат от 100 человек | 52 228 600 колонов в год | тот же график |
| Canon de supervisión SUGEF, Tipo 1 | 1 976 184,09 колона в год | с 1 по 31 мая |
| Canon de supervisión SUGEF, Tipo 2 | 315 498,92 колона в год | с 1 по 31 мая |
| Canon de supervisión SUGEF, Tipo 3 | 91 496,74 колона в год | с 1 по 31 мая |
| Impuesto a las personas jurídicas, неактивная компания | 69 330 колонов в год | до 31 января |
| Impuesto a las personas jurídicas, действующая компания | от 115 550 до 231 100 колонов в год | до 31 января |
| Patente municipal Сан-Хосе, услуги | 0,25% валового дохода в первый год, 0,30% во второй, 0,35% с третьего | квартальными платежами, декларация до 15 января |
| Patente первого года без декларации о доходах | от 3 550 до 100 000 колонов в квартал | квартальными платежами |
| Declaración RTBF о бенефициарах | бесплатно | с 1 по 30 апреля |
| Штраф за работу без регистрации в SUGEF | от 924 400 до 46 220 000 колонов | по итогам процедуры |
| Наземное казино: налог с чистого дохода, стол, автомат | 10% дохода, 277 320 колонов за стол и 46 220 за автомат в месяц | ежемесячно, до 15 числа следующего месяца |
| Штраф за неавторизованный стол или автомат | 4 622 000 колонов за единицу | по решению Ministerio de Seguridad Pública |
Источник: Ley 9050 и Reglamento, Decreto 39231-MSP-MH
Расчет первого года
Пустая холдинговая скорлупа обходится в 69 330 колонов налога на юрлицо до 31 января плюс бесплатная подача RTBF в апреле, и на этом всё. С реальным офисом сумма меняется радикально. Двадцать человек в Сан-Хосе, статус Tipo 1 в SUGEF и выручка, осевшая в кантоне, дают 26 345 400 колонов по Ley 9050 (три взноса по 6 586 350 колонов в июне, сентябре и декабре плюс остаток до 15 марта), 1 976 184 колона canon в мае, 115 550 колонов корпоративного налога и 0,25% валового дохода муниципалитету. Итого около 28,4 млн колонов, примерно 63 000 долларов, и ни один из этих платежей не даёт права работать: они лишь подтверждают, что оператор виден государству.
Требования
Компания, налоговый учёт и бенефициары
С первого дняОснова режима это обычное коммерческое юрлицо: sociedad anónima или sociedad de responsabilidad limitada в Registro Nacional, cédula jurídica, затем постановка на учёт в RUT через TRIBU-CR, который с 6 октября 2025 года заменил старую платформу ATV. На регистрацию даётся десять рабочих дней с начала операций.
Отдельно нужно внести облагаемую деятельность по Ley 9050 в свою налоговую карточку: Transitorio II регламента требует этого прямо, а Dirección General de Tributación вправе поставить компанию на учёт принудительно, если обнаружит деятельность без регистрации. Каждый апрель подаётся declaración RTBF о конечных бенефициарах через Central Directo BCCR, и её пропуск блокирует выдачу справок в Registro Nacional, то есть парализует продажу долей и смену руководства.
Регистрация в SUGEF как sujeto obligado
С первого дняAcuerdo SUGEF 11-18 в ст. 5 (a) прямо называет обязанными казино, ведущие бизнес «por medio de redes como Internet u otras desde Costa Rica». Заявление подаётся через онлайн-инструмент SUGEF в форме декларации под присягой: юридический адрес и фактический офис на территории Коста-Рики, представители, члены органа управления и fiscal, полный список конечных бенефициаров, проверка на PEP, регистрация в Plataforma UIF Reportes при ICD и счета IBAN исключительного использования под каждую заявленную деятельность.
Смысл этой процедуры не в допуске к рынку, а в банке. Поднадзорные банки по ст. 23 Acuerdo SUGEF 11-18 не имеют права начинать обслуживание клиента, пока тот не зарегистрирован, и обязаны его прекратить, если статус сменился на cancelada или revocada. Никакого отраслевого допуска сама запись не даёт.
AML-контур по Acuerdo SUGEF 13-19
Объём обязанностей зависит от присвоенной категории. Tipo 1 держит штатного oficial de cumplimiento, Tipo 2 и Tipo 3 обходятся persona de enlace. Всем нужен собственный manual de prevención, процедура классификации риска клиента, хранение записей и отправка подозрительных операций в UIF.
Порог усиленной проверки для казино установлен на уровне 3 000 долларов, ниже общего. Именно этот пункт делает костариканскую схему неудобной для проектов, привыкших к анонимной регистрации игроков: требования на бумаге те же, что у кюрасаоского оператора, только за их соблюдением с игорной стороны не следит никто.
Налог считается по людям, а не по обороту
С первого дняСтавка не зависит ни от GGR, ни от прибыли, ни от количества брендов. Она зависит только от того, сколько человек работает у вас в Коста-Рике, и регламент считает их по правилу contrato realidad: в базу попадают все, кто фактически работает по найму, даже если их не провели через CCSS и не показали налоговой. Сама CCSS передаёт списки сотрудников в Dirección General de Tributación в первые пятнадцать календарных дней января.
Шкала ступенчатая, без плавного перехода. Пятидесятый сотрудник не добавляет ничего, пятьдесят первый добавляет 28 salarios base, то есть 12 941 600 колонов в год. То же самое повторяется на сотом. Компании без людей в стране под этот налог не попадают вовсе, и именно поэтому большинство «костариканских» брендов держат здесь пустую скорлупу, а команду и серверы в другом месте.
Игроки из Коста-Рики закрыты
С первого дняLey 3 de Juegos запрещает игры, в которых выигрыш зависит от случая, а не от умения игрока, и отдельно запрещает ставки на них. Санкции прописаны и для игрока, и для организатора, вплоть до ареста для банкующего и владельца заведения. Лотереи и подобные им продукты остаются за JPS.
Для онлайн-оператора это означает жёсткую блокировку резидентов страны и местных платёжных методов. Криминальный риск в Коста-Рике возникает не от того, что вы принимаете ставки, а от того, чьи это ставки.
Как проходит заявка
Заявки на игорную лицензию не существует, поэтому «процесс» здесь это последовательность обычных корпоративных и налоговых действий. Сроки указаны там, где их задаёт закон или регламент.
- 1
Регистрация юрлица в Registro Nacional
Sociedad anónima или sociedad de responsabilidad limitada, учредительный акт через нотариуса, присвоение cédula jurídica. Требований к капиталу, локальному директору или профильному опыту акционеров нет.
- 2
Постановка на налоговый учёт в TRIBU-CR
10 рабочих дней с начала операцийРегистрация в RUT через виртуальный офис Ministerio de Hacienda с указанием экономической деятельности и отдельным внесением налога по Ley 9050 в перечень обязательств.
- 3
Муниципальные разрешения
Uso de suelo под фактический адрес, permiso sanitario de funcionamiento от Ministerio de Salud и patente municipal на ведение деятельности в кантоне. Именно эта patente и продаётся посредниками как «data processing license».
- 4
Заявление в SUGEF по ст. 15 bis
40 календарных дней на решение, до 60 по сложным деламПодача через онлайн-инструмент SUGEF с полным раскрытием бенефициаров, проверкой на PEP, счетами исключительного использования и регистрацией в Plataforma UIF Reportes ICD. Документы иностранных органов легализуются или апостилируются, переводы делает официальный переводчик.
- 5
Построение AML-контура
Manual de prevención, назначение oficial de cumplimiento для Tipo 1 или persona de enlace для Tipo 2 и Tipo 3, методика классификации риска клиентов, порог 3 000 долларов для усиленной проверки, каналы отчётности в UIF.
- 6
Открытие банковского счёта
Поднадзорный банк проверяет статус в реестре SUGEF до старта отношений и отдельно контролирует, что заявленный счёт используется исключительно под зарегистрированную деятельность. Смешение потоков даёт банку основание прекратить обслуживание.
- 7
Годовой календарь платежей
ежегодно15 января декларация по Ley 9050, 31 января корпоративный налог на юрлицо, 15 марта остаток налога по Ley 9050, апрель RTBF, май canon SUGEF, последние рабочие дни июня, сентября и декабря авансовые взносы.
Хронология лицензирования
История режима это история того, как страна раз за разом отказывалась создавать регулятора и вместо этого прикручивала к отрасли то налог, то AML-учёт.
Ley 3 de Juegos
Закон запретил игры, где выигрыш зависит от случая, и ставки на них. Он действует до сих пор, в 2025 году из него вычеркнули только бильярд.
Ley 7786
Базовый антиотмывочный закон, из которого позже выросла вся надзорная конструкция для игорного бизнеса.
Вступила в силу Ley 9050
Появился налог на «empresas de enlace de llamadas a apuestas electrónicas» по числу сотрудников. Государство признало отрасль фискально, не признав её юридически.
Decreto 39231-MSP-MH
Регламент к Ley 9050: правило contrato realidad, авансовые взносы в июне, сентябре и декабре, обмен данными между CCSS, муниципалитетами и Dirección General de Tributación.
Ley 9449
Реформа Ley 7786, добавившая статьи 15 bis и 15 ter. Казино попали в перечень нефинансовых обязанных субъектов.
Decreto 41016 и Acuerdo SUGEF 11-18
Регистрация в SUGEF стала обязательной, и в перечне прямо появились казино, работающие через интернет с территории Коста-Рики.
Acuerdo SUGEF 13-19 заработал в полном объёме
Появилось деление на Tipo 1, Tipo 2 и Tipo 3 с обязанностями по manual de prevención, назначению oficial de cumplimiento и отчётности перед UIF.
Comisión de Seguridad y Narcotráfico отклонила проект 25.057
Отклонила пятью голосами против трёх. Инициатива усилить JPS и наказывать нелегальные платформы ушла в пленарий с отрицательным заключением.
GAFILAT начал взаимную оценку Коста-Рики
Визит высокого уровня открыл формальную процедуру. Отсутствие надзора над интернет-казино фигурирует в ней как признанный пробел системы.
Внесён проект 25.600
Esmeralda Britton предлагает сделать JPS одновременно оператором лотерей и ставок и единственным регулятором всех азартных игр. Проект лежит в Comisión de Asuntos Sociales.
Реестры и официальные документы
Реестра игорных лицензиатов в Коста-Рике нет, потому что нет лицензий. Единственная публичная база, где оператор вообще виден государству и контрагентам, это AML-реестр SUGEF. Остальное это тексты законов, по которым считаются деньги.
Кто поможет ее получить
2Фирмы из каталога, которые ведут лицензирование в этой юрисдикции. Обновлено 4 сентября 2026.
Gofaizen & Sherle
Таллин, Эстония · с 2021Консалтинговая контора по лицензированию: ведёт заявки на игорные лицензии, а параллельно на крипто, EMI/PSP и forex, от выбора юрисдикции и корпоративной структуры до переписки с регулятором и AML-обвязки перед запуском.
Эстонское юрлицо Gofaizen & Sherle OÜ, регистрационный код 16295888, зарегистрировано 19 августа 2021 года, литовское плечо Gofaizen & Sherle UAB, код 306079826, штат около 40 человек, пять партнёров, iGaming и forex ведёт Leonid Turok.
Mark Gofaizen с 2025 года числится Exclusive Member for Licensing Law in Estonia в справочнике Global Law Experts. Партнёры комментируют регулирование в Bitcoin.com, The Block, Yahoo Finance, U.Today и CoinMarketCap Academy. Собственный счёт практики: 800+ полученных лицензий, 1000+ клиентов, 50+ юрисдикций; на Trustpilot 4.6 при 35 отзывах. Публичных выступлений на профильных iGaming-конференциях за фирмой не числится.
SBSB Fintech Lawyers
Лондон, Великобритания, и Таллин, Эстония · с 2013Консалтинг по лицензированию iGaming, финтеха и крипто: подбор юрисдикции, регистрация компании, подача заявки регулятору, политики AML и KYC, сопровождение после запуска.
Две регистрации на виду: SBSB LLP в Лондоне, номер OC384762 в Companies House, действует с 29 апреля 2013 года, и SBSB InterFin OÜ в Таллине, регистрационный код 14464223. Штат около 25 человек, внутри выделена практика iGaming & Investment, за которой числятся более 20 лицензий Curacao и более 50 проектов в Anjouan.
Членство в IR Global по Эстонии в направлении crypto and digital asset advisory, управляющий партнёр в Forbes Business Council, профили в Leaders in Law и Global Law Experts, авторство эстонской главы Chambers Fintech 2026 Practice Guides. Юристы фирмы выступают на ICE, SiGMA, SBC Summit, iGB L!VE, AIBC и iFX EXPO, комментарии выходят в IMGL Magazine, iGaming Business, Gambling Insider и Finextra.
Частые вопросы
Что операторы спрашивают, прежде чем выбрать эту юрисдикцию. Ответы по официальным документам.
Существует ли вообще игорная лицензия Коста-Рики?+
Нет. Ни один орган в стране не выдаёт разрешений на онлайн-казино или букмекерскую деятельность. Ministerio de Seguridad Pública лицензирует только наземные казино в отелях категории от четырёх звёзд, JPS ведёт лотереи, SUGEF занимается исключительно AML-учётом. Документа с надписью «gaming licence» не выдаёт никто, и сертификат, который показывает посредник, к государству отношения не имеет.
Тогда что продают под названием «data processing license»?+
Пакет из трёх обычных бумаг: регистрация компании в Registro Nacional, постановка на налоговый учёт в TRIBU-CR с добавлением деятельности по Ley 9050 и patente municipal в кантоне, где стоит офис. Ley 9050 в ст. 6 прямо оставляет выдачу разрешений и лицензий за муниципалитетами, и речь идёт об обычном разрешении торговать в кантоне, а не об отраслевом допуске. Ни один из этих документов не содержит слов про азартные игры.
Сколько на самом деле стоит первый год?+
Всё упирается в то, есть ли у вас люди в стране. Компания без сотрудников платит 69 330 колонов налога на юрлицо и подаёт бесплатную RTBF. Офис на двадцать человек со статусом Tipo 1 обходится примерно в 63 000 долларов: 26 345 400 колонов по Ley 9050, 1 976 184 колона canon SUGEF, 115 550 колонов корпоративного налога и 0,25% валового дохода муниципалитету. Разброс в сотни раз объясняется тем, что налог считается по головам, а не по обороту.
Регистрация в SUGEF даёт право работать?+
Нет, и SUGEF пишет об этом заглавными буквами на своей странице для обязанных субъектов. Запись нужна для банка: поднадзорные банки не имеют права начинать обслуживание незарегистрированного клиента и обязаны прекратить его, если статус сменился на cancelada или revocada. Работа без регистрации по ст. 81 Ley 7786 наказывается штрафом от 2 до 100 salarios base, то есть от 924 400 до 46 220 000 колонов, либо суммой от 5% до 50% операции.
Можно ли принимать игроков из Коста-Рики?+
Нет. Ley 3 de Juegos запрещает игры на случай и ставки на них, санкции предусмотрены и для игрока, и для организатора. Лотерейные продукты закреплены за JPS. Блокировка резидентов страны и местных платёжных методов обязательна, иначе бумажная конструкция превращается в уголовный риск.
Правда ли, что нелегальные платформы держат 53% рынка и уносят из страны 300 млн долларов в год?+
Эти два числа кочуют по отраслевой прессе, но взяты они из пояснительной записки к законопроекту 25.600, а не из измерения. Ни JPS, ни Ministerio de Hacienda методику расчёта не показывали, так что сверить их не с чем. Относиться к ним стоит как к аргументу авторов законопроекта в пользу собственной инициативы.
Что изменится, если 25.600 примут?+
JPS станет одновременно оператором лотерей, ставок и видеолотерей и единственным регулятором всей отрасли, то есть будет конкурировать с теми, кого лицензирует. Предшествующий проект 25.057 комиссия отклонила 21 января 2026 года пятью голосами против трёх, и 25.600 пока лежит в Comisión de Asuntos Sociales. Давление на исход даёт взаимная оценка GAFILAT, в которой интернет-казино уже названы сектором без надзорного органа.
С чем сравнивать Коста-Рику
Костариканская схема читается только рядом с альтернативами: где-то платят за настоящую лицензию и получают документ, который принимают банки, где-то отдают столько же, но регулятор идёт в комплекте.