Кто мы?
Меня зовут Тигран Саркисов, я адвокат и партнер юридической фирмы Reasons Law Firm https://reasons-law.ru/. Вот уже 7 лет наша небольшая команда осуществляет полное юридическое сопровождение деятельности ИТ-проектов на территории СНГ и ОАЭ. Начиная от подготовки правовых документов для сайтов, регистрации товарных знаков, регистрации компаний в различных юрисдикциях и заканчивая представлением интересов наших клиентов в судах. Ряд команд из IGAMING – наши давние друзья и партнеры.
Особое место в нашей практике занимают споры по снятию юридических ограничений доступа к сайтам (разблокировка сайтов). На сегодняшний день мы имеем более 200 успешно разрешенных судебных и административных споров.
В данной статье мы разберем, кто блокирует аффилейт ресурсы в РФ, как это происходит и что нужно сделать для того, чтобы разблокировать сайт.
Какие критерии используются Роскомнадзором и ФНС для оценки информации на сайтах Affiliate
Приказ ФНС России от 13.03.2023 № ЕД-72/162@, который вступил в силу с 1 сентября 2023 года, является нормативным актом, который предопределил качественно новые правила "игры" в отрасли на ближайшие 5 лет, вплоть до 01.09.2029 года. Предыдущий приказ был издан в 2017 году и действовал 5 лет. Это стандартный подход ФНС, который уже применялся ранее.
В отличие от версии Приказа от 2017 года, новый Приказ существенно ужесточает требования к информации, размещаемой на веб-сайте. В нем перечислены признаки, согласно которым информация на сайте может быть признана запрещенной. Критерии, по которым оценивается информация, довольно обширны. В нем можно найти как простые и понятные вещи, например, "наличие прямых ссылок на сайты, где можно играть в покер или другие азартные игры"; "наличие возможности скачать приложение, которое позволяет перейти на сайт казино", так и более сложные критерии, которые могут трактоваться двояко. Нарушить эту тонкую грань между "разрешенкой" и "запрещенкой" очень легко, а следовательно, вероятность улететь в блок от Роскомнадзора стала еще выше.
Способов, позволяющих снизить риск блокировки, не так много:
- должная осмотрительность (осторожность) перед публикацией контента;
- дизайн сайта (как ни странно, более нейтральные по дизайну сайты блокируются реже);
- создание правового бэкраунда и защитного фундамента (сайты, которые активно защищают свои права и обжалуют решения государственных органов или судов, как правило, менее “привлекательны” для проверяющих и реже блокируются).
- постоянный мониторинг базы судебных решений (более 2 000 сайтов судов общей юрисдикции);
- контент аудит, который осуществляется юристами (в случае необходимости мы можем провести аудит вашего сайта);
Последний способ особенно актуален в связи с тем, что судебная практика постоянно меняется, равно как и подходы уполномоченных органов к проверке и оценке контента на сайте.
Какие виды блокировок в России существуют для аффилейт ресурсов?
В случае, если Ваш сайт был заблокирован, он подлежит включению в реестр с длинным и труднопроизносимым названием: Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее для удобства - Единый реестр). Это перечень сайтов которые заблокированы на территории РФ.
Узнать о том, включен ли ваш ресурс в Единый реестр достаточно просто: необходимо ввести данные вашего домена на сайте https://eais.rkn.gov.ru/. При наличии соответствующей информации, Вы увидите сведения:
- об органе, по решению которого заблокирован сайт;
- реквизиты решения, послужившего основанием для блокировки;
- заблокирован сайт полностью либо доступ был ограничен только к отдельной странице.
Порядок ведения Единого реестра был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101. В данном документе перечислены государственные органы уполномоченные выносить решения о признании информации запрещенной, полномочия Роскомнадзора по ведению Единого реестра, процедуры включения в Единый реестр (блокировки сайта) и исключения из него (разблокировка сайта).
Основаниями для блокировки сайтов являются:
- решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (так называемая блокировка сайта в административном порядке);
- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (судебная блокировка сайта);
Остановимся на каждом из типов блокировок подробнее.
Блокировка сайта в административном порядке:
Перечень государственных органов, которые вправе заблокировать доступ к интернет-ресурсу достаточно большой. В первую очередь, это зависит от тематики сайта (например, сайты, которые осуществляют дистанционную продажу алкогольной продукции, блокируются Росалкогольрегулированием).
В данной статье мы остановимся на государственном органе, курирующем блокировку аффилейт ресурсов: это Федеральная налоговая служба (ФНС), а точнее, Центральный Аппарат ФНС России.
Именно ФНС разрабатывает и утверждает критерии для оценки информации, а также принимает решения о признании информации на сайте запрещенной к распространению на территории РФ. При обнаружении сотрудником ФНС контента, нарушающего закон, происходит следующее:
- Выносится соответствующее решение, а также составляется акт осмотра с ссылками и скриншотами на конкретную информацию, которая, по мнению налоговых органов, нарушает законодательство.
- Решение ФНС направляется в Роскомнадзор для исполнения.
- Роскомнадзор блокирует сайт и вносит соответствующую запись в Единый реестр.
Что нужно сделать для разблокировки сайта, доступ к которому ограничен на основании решения ФНС:
При внесении в Единый реестр доменного имени сайт прекращает свою работу на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах необходимо осуществить следующие действия:
- Провести правовой контент-аудит сайта, для того чтобы определить, какая именно информация послужила причиной для блокировки ресурса;
- Удостовериться в том, что информация на сайте действительно нарушает требования законодательства;
- Подготовить аргументированное заявление об исключении из Единого реестра и направить его в уполномоченные органы/либо обжаловать решение о включении в Единый реестр в суд (выбор способа защиты своих прав зависит от каждого конкретного случая и Вашей позиции).
При обращении в уполномоченные органы, стоит серьезно отнестись к написанию заявления. В противном случае, может возникнуть ситуация, когда РКН и ФНС будут постоянно перенаправлять (читай футболить) Вас друг к другу. В таком случае, на разблокировку будет потрачено достаточно долгое время и серьезных потерь юзерского трафика не избежать.
Если Вы сделали все правильно, административную блокировку можно снять в относительно короткие сроки.
Судебная блокировка:
В соответствии с Кодексом об административном судопроизводстве прокурор вправе обратиться в суд с требованием о признании информации запрещенной на территории РФ.
К сожалению, каких либо ограничений в подсудности по данной категории споров нет. Прокурор абсолютно из любого субъекта РФ вправе подать исковое заявление в суд по месту нахождения прокуратуры (в процессе работы с одним из наших клиентов, мы участвовали в судебных разбирательствах на территории 20 субъектов России: от Магадана до Курска.).
Как правило, судебное решение о блокировке сайта становится сюрпризом для владельца домена, узнать о котором удается только по факту блокировки ресурса.).
Способом по недопущению внезапной судебной блокировки сайта является проведение постоянного мониторинга базы судов общей юрисдикции. Проверка на ежедневной основе более 2 000 сайтов судов общей юрисдикции на предмет наличия открытых делопроизводств в отношении Вашего Интернет-ресурса. Как только будет обнаружено судебное дело с искомым доменным именем, необходимо сразу же вступить в судебный процесс, чтобы не допустить принятия решения об ограничении доступа к сайту (для этой цели мы разработали комплексное решение, позволяющее узнавать о рассматриваемом деле вовремя или хотя бы до момента ограничения доступа к сайту, и, как следствие, вступить в судебный процесс до фактической блокировки сайта. Такое решение позволяет сохранить драгоценный трафик на сайте).
Что нужно сделать для разблокировки сайта, заблокированного по судебному решению:
После обнаружения записи об ограничении доступа на основании судебного решения необходимо незамедлительно вступить в судебный процесс. Сроки на обжалование достаточно сжатые, к тому же нам, как юристам, необходимо будет ознакомиться с материалами судебного дела, подготовить апелляционную жалобу и иные процессуальные документы.
Судебная блокировка достаточно неприятная ситуация, так как сам процесс занимает весьма продолжительное время (от 2 до 6 месяцев). По этой причине, на время судебного разбирательства рекомендую осуществить переезд на другой домен, для того чтобы Ваш проект продолжал функционировать. Также необходимо понимать, что суды обычно не предрасположены к сайтам из “серой зоны”, за годы практики не встречал еще среди судей фанатов гемблинга.
Однако, несмотря на все сложности, при грамотном подходе можно добиться положительных результатов. Например, наш опыт.
В случае успешного обжалования (отмены) решения суда, Роскомнадзор исключит сайт из Единого реестра и восстановит доступ к нему.
Заключение
В конце хотелось бы добавить, что нахождение Вашего проекта в "серой зоне", а именно в ней пребывают аффилейт проекты, предполагает постоянный поиск баланса между интересами бизнеса и соблюдением законодательства, что является сильной стороной нашей команды RLF.
