iGaming под прицелом: как регуляторы объявили войну офшорным казино и могут ли они выиграть?

Представьте себе штраф в $824,000. Не за разлив нефти или финансовые махинации на Уолл-стрит. Строго по букве закона такой счет с 9 октября 2025 года может получить любое офшорное казино или букмекер, работающий в Узбекистане без местной лицензии. Аналогичные штрафы вводят и другие юрисдикции, но я хотел бы поговорить не только о них, но и о тренде на прямое преследование инфлюенсеров, стримеров и других проводников брендов.

Похоже, что глобальная вольница, где операторы с лицензией Кюрасао чувствовали себя хозяевами положения, заканчивается. На смену ей приходит эпоха национального контроля.

Узбекистан здесь не пионер, а скорее самый дерзкий ученик. Япония готовится с осени 2025 года выжигать каленым железом любое упоминание нелегальных казино в сети: от постов в соцсетях до сайтов-аффилиатов. Филиппины и Новая Зеландия строят собственные регуляторные бастионы. Индия объявляет войну звездам крикета (а это один из самых популярных офферов в Южной Азии).

Мир iGaming стремительно фрагментируется, превращаясь в лоскутное одеяло из локальных юрисдикций. Возникает главный вопрос: мы наблюдаем реальный закат «серой» индустрии или это лишь очередная, пусть и дорогостоящая, иллюзия контроля?

Новый мировой тренд: от блокировок к финансовому удушению

Долгое время борьба с офшорными казино напоминала сизифов труд. Регуляторы блокировали один сайт, на его месте появлялось десять «зеркал». Игроки осваивали VPN, а индустрия чувствовала себя неуязвимой. Эта игра в кошки-мышки всем надоела. Государства сменили тактику. Зачем гоняться за тенью, если можно перекрыть ей кислород?

Новый подход строится на трех китах: деньги, реклама, данные. Вместо бессмысленных блокировок регуляторы нацелились на финансовые артерии и маркетинговые каналы.

• Япония выбрала путь тотальной информационной зачистки. Новый закон фактически криминализует любую ссылку или промо-материал, ведущий на офшорный гемблинг-ресурс. Интернет-провайдеры (и платформы вроде социальных сетей) получат право и обязанность удалять такой контент.
• Узбекистан пошел по пути прямого финансового давления. Штраф в $824000 за отсутствие лицензии - это только начало. Еще  почти полмиллиона долларов ($496 тыс.) можно получить за нарушение правил хранения персональных данных или антиотмывочного законодательства. Даже для крупного оператора это чувствительный удар. Там есть и другие штрафы - перечислять их здесь не буду.
• Филиппины и Новая Зеландия внедряют комплексные системы лицензирования. Они требуют не просто покупки лицензии, а глубокой интеграции в местную финансовую систему с полным аудитом всех транзакций.

Какжется, что старая модель «одна лицензия для всего мира» умерла. Теперь для выхода на каждый новый рынок требуется дорогостоящая и сложная подготовка. Но все ли так просто?

«Холодный душ» для блогеров, звезд и аффилиатов

Самый интересный поворот в этой истории происходит сейчас в Узбекистане и Индии. Власти поняли, что дотянуться до компании, зарегистрированной на Мальте или Коста-Рике, сложно. Зато до местного блогера, живущего в Ташкенте или до звезды местной команды крикета - рукой подать.

Этот ход оказался гениальным в своей простоте: регуляторы нашли самое слабое и одновременно самое важное звено в цепочке привлечения игроков.

• Узбекистан: Летом 2025 года Комитет по конкуренции возбудил административные дела сразу против шести инстаграм-блогеров. Среди них оказались такие местные гиганты, как Амирхон Шамсиддинов (1,7 млн подписчиков) и Дадабек Нормаматов (1,3 млн подписчиков). Их вина заключалась в рекламе офшорного букмекера Melbet. Формально, они нарушили закон «О рекламе», который запрещает продвижение азартных игр и местное антиотмывочное законодательство. Им грозят серьезные штрафы и ограничения.

• Пример Индии: в августе 2025 года Управление по борьбе с экономическими преступлениями (ED) Индии допросило бывшую звезду крикета Суреша Райну в связи с делом об отмывании денег, связанным с нелегальной беттинг-платформой 1xBet. Допрос проводился в рамках Закона о предотвращении отмывания денег (PMLA), и следователей интересовали его предполагаемые рекламные контракты с платформой. ED выясняло детали финансовых транзакций, а также было ли Райне известно о нелегальном статусе 1xBet в Индии и использовании компанией суррогатных брендов (например, 1xBat) для обхода запретов.

  ED активизировало масштабную проверку знаменитостей и инфлюенсеров, продвигающих нелегальные беттинг-приложения. Например, полиция штата Телангана возбудила дело против 29 известных личностей, включая актеров Рану Даггубати, Пракаша Раджа и Виджая Девераконду, по обвинению в продвижении запрещенных приложений для ставок. Даггубати и другие актеры также были вызваны на допрос в ED.

  Правовой основой для таких дел служит устаревший Закон об азартных играх 1867 года, который запрещает деятельность игорных заведений без лицензии, а также современные нормы, включая Закон об информационных технологиях и Закон о защите прав потребителей. Власти связывают офшорные платформы с крупными схемами отмывания денег, финансовым мошенничеством и уклонением от уплаты налогов. По оценкам, в Индии насчитывается около 220 миллионов пользователей различных беттинг-приложений, а объем рынка может достигать 100 миллиардов долларов.

Почему блогеры и знаменитости оказались идеальной мишенью?

1. Привязка к юрисдиции. Они физически находятся в стране, их легко найти и привлечь к ответственности в местном суде.
2. Их публичность. Суд над звездой инстаграма с миллионной аудиторией создает мощный информационный повод. Это сигнал для тысяч более мелких стримеров и владельцев аффилиатных сайтов: «Вы следующие».
3. Похоже это самый эффективный вариант. Перекрыв отдельные рекламные каналы, регулятор конечно не уничтожает бизнес. Но при этом сильно повышает для него стоимость привлечения клиента и делает рынок менее рентабельным.

Показательная порка лидеров мнений может оказаться куда более действенным инструментом, чем попытки заблокировать очередной сайт. Примерно как в России после преследований известных инфобизнесменов был дан сигнал - этот рынок теперь "под присмотром".

Бумажные тигры и реальные барьеры? А что по поводу эффективности наказаний?

Штраф в $824000 выглядит устрашающе. Но здесь кроется главная слабость всей этой конструкции. Одно дело выписать штраф, совсем другое его взыскать.

Самый показательный пример это Нидерланды. Местный регулятор Kansspelautoriteit (KSA) славится своей жесткостью и регулярно выписывает многомиллионные штрафы нелицензированным операторам. Вот только, по некоторым данным, до 97.5% этих штрафов так и остаются неоплаченными.

Процесс международного взыскания с компании, зарегистрированной в офшорной юрисдикции, это ад для юристов. Он невероятно дорог, тянется годами и чаще всего заканчивается ничем. А законы Кюрасао или Мальты пытаются защитить «свои» компании от претензий иностранных правительств. Это превращает грозные штрафы в "бумажных тигров".

Например, мальтийский закон об азартных играх фактически защищает операторов с лицензией Мальты от исполнения некоторых судебных решений из других стран ЕС (привет, KSA). Не так давно за дело взялась целая Европейская комиссия. По жалобам немецких и австрийских юристов она инициировала собственное расследование на предмет законности такого "выгораживания".

Но есть нюанс. Прямое взыскание может и не работать, зато создаются другие, вполне реальные барьеры. Компания, имеющая неисполненные обязательства перед регулятором, становится токсичной. Ей будет сложнее открывать счета, подключать популярные платежные шлюзы, заключать партнерства с локальными медиа. Угроза штрафа работает не как прямая кара, а как фактор, повышающий издержки и усложняющий операционную деятельность на конкретной территории.

Что если Россия и СНГ пойдут по узбекскому и индийскому пути?

Ситуация в России и большинстве стран СНГ выглядит парадоксально. С одной стороны, иностранные онлайн-казино юридически запрещены. Легален только лицензированный букмекерский продукт. С другой стороны, миллионы людей продолжают играть на офшорных сайтах, используя VPN, криптовалюту и p2p-переводы для пополнения счетов.

Представим, что Россия или Казахстан решит перенять опыт Узбекистана. Что изменится?

• Сценарий 1: Атака на рекламу. Начнется массовое преследование стримеров на Twitch или Kick, Telegram-каналов и блогеров, рекламирующих офшорные казино. Это самый реалистичный и простой в исполнении сценарий. Несколько громких дел, и рекламный рынок сожмется, как шагреневая кожа.
• Сценарий 2: Гигантские штрафы. Россия или Казахстан может ввести заградительные штрафы для офшоров по примеру Узбекистана. Как мы выяснили выше, их взыскание маловероятно, но это станет мощным политическим жестом и дополнительным барьером для выхода на рынок в будущем, если оператор вдруг захочет легализоваться (например, при изменении законодательства или обстановки)

Будет ли это борьбой с ветряными мельницами? Частично. Полностью искоренить офшорный гемблинг невозможно, пока существует интернет и криптовалюты. Но сделать его гораздо менее доступным, дорогим и рискованным как для операторов, так и для игроков, вполне реально.

Стратегии выживания в новом мире

Я полагаю, что эпоха, когда можно было запустить один сайт и собирать сливки со всего мира, закончилась. Выживут только те iGaming-проекты, которые смогут адаптироваться к новой реальности. И их стратегия будет строиться на трех принципах.

1. Глубокая локализация. Вместо распыления усилий операторы будут выбирать несколько ключевых рынков и получать там полноценные локальные лицензии. Это требует огромных инвестиций, но открывает доступ к легальным платежным системам, белому маркетингу и широкой аудитории. Пример Бразилии, недавно легализовавшей онлайн-гейминг, показывает, какие гигантские возможности это открывает. А страны, где онлайн гэмблинг де юре запрещен или находится в "серой" зоне в свою очередь будут двигаться к его лицензированию (я думаю, что мы рано или поздно увидим его и в РФ).
2. Комплаенс как преимущество. Соблюдение всех местных законов, правил ответственной игры и AML-стандартов перестает быть обузой. Это становится конкурентным преимуществом, которое позволяет привлекать более состоятельную и лояльную аудиторию и говорить на равных с регулятором. Кроме того, AML/KYC в конечном счете может служить интересам самого проекта и помогать пресекать криминальные схемы.
3. Диверсификация. Работа только на «серых» рынках становится слишком рискованной. Успешные проекты будут диверсифицировать свое присутствие, сочетая работу в регулируемых юрисдикциях с присутствием на еще не освоенных территориях.

В общем будущее за теми, кто готов играть по правилам. Даже если эти правила постоянно меняются.

Гонка будет продолжаться

Я уверен, что эпоха «дикого запада» в онлайн-гемблинге подходит к концу. Регуляторы по всему миру нашли болевые точки индустрии и научились на них давить. Победят в этой новой реальности не те, кто лучше прячется, а те, кто сумеет встроиться в локальные экосистемы.

Но не стоит и обманываться. Пока взыскание многомиллионных штрафов остается скорее исключением, чем правилом, гонка вооружений между регуляторами и офшорными операторами будет продолжаться. Первые будут изобретать все новые барьеры, вторые находить все более изощренные способы их обхода. А игроки в этой битве остаются где-то посередине, постоянно выбирая между удобством и риском.

Надеюсь, что вам было интересно! Если статья вам понравится - пишите свои комментарии и плюсики, тогда я обязательно напишу продолжение с разбором самых частых вопросов по налогам в индустрии или отвечу на любые другие вопросы.

Чтобы не пропустить следующие статьи по теме – подписывайтесь на мой ТГ-канал "Юрист без багов": там про IT/IP, криптовалюту и ИИ и, конечно, юридические мемы. Всем буду рад!